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不讓一個學生因家庭經濟困難而失學

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理論探討
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幫助貧困大學生承受生命之“重” 海南師范學院黨委書記林北平

閱讀:3655 時間:2012-09-02 18:52

高校在資助貧困學生中的作用極其重要,負有義不容辭的責任。各高校應該充分利用自身的優勢,建立健全適合自身實際的完整的救助貧困學生的體系。

近幾年來,隨著黨中央、國務院科教興國、人才強國戰略的有效實施,我國高等教育逐漸進入大眾化教育階段,加上基礎教育“兩免一補”政策的實行,使越來越多的貧困家庭子女有了進入大學接受教育的機會。這是我們國家社會經濟發展的巨大成就,它給貧困家庭的弱勢個體提供了公平競爭、向上流動的機會,幫助弱者改善其生存狀態,減少社會性的不公平。這對提高我國人口文化素質,提升中華民族競爭水平,促進社會和諧,都具有不可估量的深遠意義。但當弱勢個體把握住機會進入大學后,卻為我們提出了一個新的社會問題,那就是今天我們面對的龐大的貧困大學生群體。他們承受著不能承載的生命之“重”,他們求學路上的艱辛和悲哀,已成為社會關注的熱點,學校發展的難點。

貧困大學生群體日益擴大

1999年全國高校開始進行大規模擴招,隨著擴招,高校收費也水漲船高,貧困大學生因而也隨之大幅增長。以我校為例,貧困大學生逐年增多,2003-2004學年度,為2100多人,占在校生的28%;2004-2005學年度,為2700多人,占在校生的30%;2005-2006學年度,達到近3000人,占在校生的30%。大學生貧富差距也在不斷拉大。但這幾年來,國家級和省級的助學金、貧困生獎學金等,不管是資助人數還是資助金額,都沒有按招生總量或貧困生人數的增多而相應增加。

  貧困學生欠費多

2005年,全國高校人均學費達到5000元左右,如果加上大學期間的住宿費和生活費,平均每個大學生四年花費大約需要4萬元?!度嗣袢請蟆?006年4月在題為《扶貧四大問題凸顯形勢依然嚴峻》的報道中指出:“到2005年底,全國農村沒有解決溫飽的貧困人口還有2365萬人,他們的收入上限(683元)僅僅是全國農民人均收入(3255元)的20%;低收入貧困人口還有4067萬人,他們的收入上限(944元)僅僅是全國農民人均收入的29%。根據各地統計,建檔立卡實際需要扶持的工作對象在1億人左右?!?SPAN lang=EN-US>

  從這些數據中可看出,對沒有解決溫飽的貧困人口來說,供養一個本科生讀完四年大學,需要許多年的收入。即使是以全國農民人均收入來計算,也需要12年多的收入。如果再加上城鎮貧困人口,我們可以想見,供不起大學生學費的家庭數量是相當多的。而且在我國城鄉居民收入差距擴大的大背景下,這樣的數量還將增多。

  考慮到貧困生入學難的實際問題,教育部提出了“綠色通道”―即對貧困生實行先入學后交費的特殊政策。但這其中的大部分人入學后再也無力交費,極少數人是有了錢也不愿交費。這樣就造成了全國各高校普遍出現學生欠費較多的問題。有的地方、有的學校甚至十分突出。如2005年按規定我校學費應收4900萬元,實際僅收3159萬元,學生當年欠費1741萬元,占應收學費的35%,加上以往年度遺留的學生欠費426萬元,欠費總額達到2167萬元,欠費學生3340人。

  這樣高額的欠費對于把學費作為辦學經費來源一個極其重要組成部分的高校來說,是承受不了的,它直接影響到學校的正常運作。因此,近幾年來,越來越多的高校采取各種措施追繳學費,這當中有的做法是“扣壓欠費學生的畢業證書”,這又造成學生和學校的直接對立??梢哉f,學生欠費已成為各高校疲于應付,而又不得不花大力氣解決的重要問題。

  貧困家庭壓力大,影響社會穩定
  如此昂貴的學費一般家庭尚難支付,貧困家庭則更難承擔。雖然很多高校都設有“綠色通道”,但每年大學開學注冊之前,貧困家庭都要為家中大學生入學艱難而無奈地籌集學費。應當看到,近年來,我國已經基本建立起了以獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的多元化的資助貧困家庭學生的政策體系,而且還有入學“綠色通道”。然而由于政策的宣傳及落實仍有不足,家長對政策不了解,因此仍有一些家庭處于困境之中。

  貧困大學生在學校生活困難
  貧困大學生在校園里生活艱難,已是眾所周知的事實,他們在發奮學習的同時必須忍受生計的煎熬。面對日益嚴峻的貧困大學生問題,各高校都把它擺在建設和諧校園的首要位置,采取多種多樣的資助方式,但畢竟學校能給的補助十分有限,也只能解一時之需,更何況還不是每個貧困大學生都能獲得補助。同樣,也不是每個貧困大學生都能獲得獎學金、獲得勤工儉學機會、獲得助學貸款。

  貧困大學生的心理壓力大,影響他們的健康成長
  現在的貧困大學生絕大多數來自農村貧困地區。以我校為例,貧困生主要集中在海南、廣西、云南、貴州等省區的貧困地區。
  貧困大學生當中雖然不乏洪戰輝、張九精這樣自立自強、心理健康、形象陽光的典型,涌現出許許多多感人至深、奮斗不息的事跡。但絕大多數貧困生學習、生活壓力大,校園中也因此出現了一些貧困生因貧困導致心理扭曲而發生的悲劇。貧困帶給他們的心理壓力不能不引起我們的警覺。

  國家、社會、學校和學生合力破解貧困生難
  貧困大學生群體的產生,我們可以從自然環境、經濟結構、社會變遷、城鄉經濟發展差異、社會貧富差距等方面去探討其根源。但從教育內部來說,還是上世紀90年代末中國高等教育體制改革,全面實行的收學費制度。如今人們議論最多的也是高校收費過高的問題,矛頭直接指向了高校。

  至于能否降低學費的問題,首先必須明確的是,學費不是哪個學校自行規定的,它是國家物價部門在綜合考慮高校培養一個學生所必須支出的生均經費后確定的。實際上現在大多數高校在生均經費的收支上是基本持平的,如果把貧困生的欠費考慮在內,學校的生均經費是支出大于收入的。要降低學費,國家必須加大投入,此長彼消,主動權不在學校一方?,F在的實際情況是,國家不可能在短期內給高校投入足夠多的經費,我們還是“窮國辦大教育”,目前還需要國家、社會、學校和學生等各方面共同努力以解決貧困大學生問題。

  (一)國家傾斜照顧

  政府負擔著解決貧困大學生就讀難的重大責任。必須肯定的是,從貧困生出現的那一天起,國家就高度重視,采取了包括“獎、貸、助、學費減免、特殊困難補助、綠色通道”等多種措施幫助大學生完成學業,目前只要不折不扣地執行國家現行有關資助貧困生的政策規定,是完全可以保證每一位考入公辦普通高校的學生能夠順利入學并完成學業的。但實際上這些政策沒有得到全面落實。因此,各級政府要認識到,解決貧困大學生問題是構建和諧社會的迫切需要,必須要把國家資助貧困家庭學生政策落實好。

  1.進一步加大資助力度。要加大政府獎學金、助學金的比例。以我校為例,2005年度獲國家貧困生獎學金有35人,每人4000元,僅占貧困生總數的1.2%;獲省級貧困生獎學金的有63人,每人3000元,也僅占貧困生總數的2.1%。這樣的比例應予以提高。

  2.撥出??钤O立貧困生資助專項基金。建議政府每年劃出一定的資金,直接撥給學校,由各學校成立自己的“愛心助學基金”,向貧困學生進行無息借款。

  3.建立“政府代償”機制。建議政府劃出一定比例的資金作為“代償款”,對未還清貸款的畢業生到國家級貧困地區鄉鎮以下中學任教,服務3-5年的可以由國家代還部分貸款,以此作為獎勵。另外,政府按5-8%的貧困生比例,或確定每校10-20名,每年從貸款的貧困生中評出品學兼優者,予以減免,由國家代償。這種做法有利于學校的思想政治工作,有利于培養學生的健康人格,更有利于激勵更多的貧寒學子拼搏成才,脫穎而出。

  4.市縣政府設立優秀貧困高考生獎。各市縣按其轄區每年按一定比率設獎,獎勵品學兼優的貧困生。

  (二)銀行更多支持

  國家助學貸款是貧困學生完成學業的經濟來源主渠道,如果這一渠道不暢通,貧困大學生無法順利完成學業,重要性不言而喻。目前,從運作的情況看,由于存在一些學校學生還貸率低,不良率高,銀行工作量大,成本高,經濟效率差的問題。因此銀行貸款工作在一些學校進展不順利。

  對各高校來說,學生的貸款最終是作為學費由銀行劃撥到高校的賬戶上的,高校是助學貸款政策的主要受惠者。因此,高校有必要幫助銀行在貸款管理上把好關,加強學生的誠信教育,降低學生還貸違約率。與此同時,銀行更應學習和借鑒國外銀行管理無擔保貸款的經驗,完善助學貸款制度設計,保證國家助學貸款的健康持續發展。

  (三)社會真情激勵

  社會力量是資助貧困大學生的重要渠道。但是,目前國家在引領社會力量資助貧困學生,樹立助學幫困的社會風尚與倡導捐資助學的政策支持方面力度不大,社會各方面對捐資助學的認識不足,社會力量參與很薄弱,無法從結構上和制度上根本解決日益突出的貧困生問題。因此,有必要加大呼吁社會參與資助貧困學生的力度。

  1.加強宣傳,利用社會零散資金資助貧困學生?,F在社會零散資金多,有愛心的人多,但他們不了解學生情況,因此要廣泛宣傳社會上捐資助學的先進典型,滿足捐資助學者追求社會榮譽和社會地位的需要;努力形成“政府在政策上給予足夠的關心與支持,社會各界充分理解貧困生資助工作并提供有力的援助,各相關單位和個人關心貧困生的學習和生活”的社會環境,使更多的社會愛心人士為貧困大學生提供經濟幫助。

  2.進一步開辟社會捐資助學渠道。要采取政府對企業的助學捐資準予在稅前列支等優惠政策,進一步開辟社會捐資助學渠道,大力開展社會力量扶貧濟困活動,成立各種助學興教基金和各種獎學金,給貧困生提供無償資助,幫助貧困生完成學業。要推廣“一幫一”包扶持助學模式,即一個家庭、一個黨支部、一個工會小組或一個企業等,對口幫助一個或幾個貧困大學生。

  3.鼓勵企業為貧困生設立勤工助學崗位。這不僅能有效地解決貧困學生的學費問題,又能為企業留住人才,解決企業人才青黃不接的問題,同時又可以為大學生就業解除后顧之憂。

  (四)學校全力幫扶

  高校在資助貧困學生中的作用是極其重要的,可以說是負有義不容辭的責任。各高校應該充分利用自身的優勢,建立健全適合自身實際的完整的救助貧困學生的體系。

  1.提高認識,統一思想,高度重視貧困生工作。要做好貧困生工作,各高校必須統一思想,站在構建和諧社會的高度來認識這項工作的重要性和緊迫性。

  2.轉變資助觀念,建立可循環發展資助體系。各高校必須轉變資助觀念,科學設置資助要素,建立有利于貧困生健康成長的資助體系。

  3.加強貧困生的心理健康教育。應認真研究貧困生的思想問題、心理狀態和內心世界,做好深入細致的思想工作,在他們無助的時候給予關心鼓勵,緩解他們的心理壓力,提高他們的心理承受能力、自我調控能力、人際關系協調能力和環境適應能力,堅定他們直面困難的信心。

4.建立大學生誠信品行檔案,增強大學生的誠信意識。因此,為了使國家助學貸款工作能夠切實開展起來,高校必須加強大學生的誠信教育,建立大學生誠信品行檔案,減少銀行的風險和顧慮。同時也激發貧困生更好地學習生活,增強他們的誠信意識。

 盡管各方面的經濟資助和人文關懷對解決貧困生問題至關重要,但這些只是幫助貧困生的外力。要真正“雙脫困”(遠離、擺脫生活貧困和心理貧困),成長為服務于社會和人民的有用之才,關鍵還在貧困生本人??傊?,貧困大學生問題是一個系統的社會問題,需要我們各方面的力量共同努力。只要在政府的統一領導下,大家形成合力,使這個問題在短時間內得到破解,不是不可能的。

 

摘自:《中國教育報》2006年11月10日第4版

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